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第4回日米規制緩和対話と日本側の対応その7(貿易摩擦シリーズ)

 第4回日米規制緩和対話と日本側の対応

・ITその2

 米国政府要望書では、日本の法律下で一時的複製がなされないよう明確な保護を確実にし、そのために必要な措置を講じ世界知的所有権機関(WIPO)実演・レコード条約を早急に批准し、また来るべきデジタル時代の難題に立ち向かえるよう、改正する必要のある他の知的財産権に関する法律を見直すことにより、インターネット上の知的財産権の保護を強化することが要望されました。

 知的所有権について「一時的複製」に関し、日本政府は本件につき米国政府と引き続き対話を行うとし、WIPO実演・レコード条約(WPPT)について日本政府は、WIPO実演・レコード条約(WPPT)の発効を支持するとし、迅速な発効を確保するため、日本政府はWPPTを可能な限り早く国会に提出するとしました。

 WIPO実演・レコード条約はデジタル化・ネットワーク化を始めとする情報関連技術の発達に対応し、国際的な著作隣接権の保護の改善を目的として、1996年12月20日に世界知的所有権機関(WIPO)において採択されました。

 条約では、実演家は、その実演(音に関する部分に限る。)に関し、実演家であることを主張する権利と自己の声望を害するおそれのある改変に対して異議を申し立てる権利を有する(実演家人格権)としています。

 また、実演家とレコード製作者は、レコードに固定された実演またはレコードの複製や譲渡、貸与とインターネット上にアップロードすることを許諾する排他的権利と放送・有線放送等での利用に関し報酬を請求する権利をそれぞれ有するとしています。

 さらに、固定後50年以内に発行されたレコードについて、レコード製作者の権利の保護期間を発行から50年以上とされており、コピープロテクションの回避行為等に対する法的救済を定めています。

 米国政府要望書では、プライバシーについて日本の国会が現在、プライバシーに関する法律を審議していることを承知した上で新法によって求められる、施行のための法令やその他の施策を打ち出すために、米国政府は、日本政府がパブリック・コメント手続きを十分に生かし、最短で30日、可能であれば最大60日間、コメント募集期間を設けることを求めました。

 また米国は、日本がプライバシーに関する自主規制的枠組みを支持するための方策を実施し、民間企業が、個人のプライバシーを不当に侵害しないような認証システムの開発を促進するよう提案するとしました。 

 また、消費者の保護としてオンライン取引において高水準の消費者の信用を維持するため、日本政府が、民間企業による消費者保護と、消費者の論争を解決するための自主規制的制度(裁判外紛争解決などのさらなる利用を含む)の開発を促進する手段を取るよう、米国政府は提案するとしています。

 プライバシーについて個人情報の保護については、個人情報保護法制化専門委員会が2000年10月にとりまとめた「個人情報保護基本法制に関する大綱」において、個人情報の保護と利用との間の適切なバランスが図られるべきであることが明確にされています。

 また、民間部門における個人情報の保護のための基本的かつ一般的な仕組みを構築することが求められているとともに、自主的なメカニズムを通じて苦情を解決する方途も開かれているとし、日本政府は、2001年3月、この趣旨に沿った法律案を国会に提出しました。

 電子商取引に関する法的枠組みでは、日本政府は、民間の取引における、書面主義や、対面主義、日本における店舗設置義務付け等の法令その他行政上の義務付けが、今後の電子商取引の成長を妨げ るものとなるとの認識の下、どのような義務付けが存在しているのかについて、 総点検作業を行いました。

 総点検作業は、書面主義については内閣官房が、それ以外については内閣官房と規制改革委員会とが連携して行われ、その結果は2000年9月に公表されました。

 総点検作業の結果を受け、民間同士の書面の交付や書面による手続の義務付けを含む50本の法律について、従来の手続に加え、電子的手段を容認するよう、一括して改正する法律が、2000年の臨時国会において成立し、この法律は 2001年4月より施行されています。

 日本政府は、対面行為の義務付けや、日本における事業所の必置規制、書面保存義務など、電子商取引の成長を妨げる既存の法律や規制の改定について、逐次検討していくとしました。 
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